西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例
(2010年11月26日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年11月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂)
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔2024〕14號(hào)
《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年11月28日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2025年2月1日起施行。
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年11月28日
目錄
第一章 總則
第二章 濕地資源管理
第三章 濕地保護(hù)與利用
第四章 濕地修復(fù)
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,保障生態(tài)安全,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱濕地,是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域,但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
江河、湖泊等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用水資源管理、河道管理、水庫(kù)管理、防洪、水污染防治、漁業(yè)管理等相關(guān)法律法規(guī)。
第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則,加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù),發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé),采取措施保持濕地面積穩(wěn)定,提升濕地生態(tài)功能。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作,將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,按照事權(quán)劃分原則將開展?jié)竦乇Wo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作,村(居)民委員會(huì)予以協(xié)助。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃的編制、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。
第六條 各級(jí)人民政府以及林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳普及工作,利用濕地保護(hù)等宣傳教育基地,結(jié)合濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周、全國(guó)生態(tài)日、愛鳥周、自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月等開展?jié)竦乇Wo(hù)主題宣傳教育活動(dòng),提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展?jié)竦乇Wo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳,營(yíng)造保護(hù)濕地的良好氛圍。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Wo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳,對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。
對(duì)濕地保護(hù)方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù),對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)投訴舉報(bào)。
第二章 濕地資源管理
第九條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)草原等有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)要求,定期開展全區(qū)濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,對(duì)濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查,建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,采取有效措施落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求。
自治區(qū)人民政府林業(yè)草原、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo),確定市(地)濕地面積總量管控目標(biāo),報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
市(地)人民政府(行署)林業(yè)草原、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo),確定縣(市、區(qū))濕地面積總量管控目標(biāo),報(bào)市(地)人民政府(行署)批準(zhǔn)。
第十一條 自治區(qū)對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理和名錄制度,將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和自治區(qū)級(jí)重要濕地,重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。
自治區(qū)級(jí)重要濕地名錄,由自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門提出,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。
一般濕地名錄由市(地)人民政府(行署)、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門提出,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門備案。
發(fā)布的濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地名稱、地理坐標(biāo)、四至范圍、面積、類型、主要保護(hù)對(duì)象、責(zé)任主體等事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充濕地名錄,按照本條有關(guān)規(guī)定發(fā)布并備案。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)在重要濕地周邊顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,標(biāo)明濕地名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、責(zé)任主體、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。
第十三條 自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,依據(jù)自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃等科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市(地)人民政府(行署)、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃等編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的,按照原批準(zhǔn)程序辦理。
第十四條 自治區(qū)嚴(yán)格控制占用濕地。
禁止占用國(guó)家重要濕地;確需占用的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止占用自治區(qū)級(jí)重要濕地,國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。
建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地;無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用,并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí),涉及自治區(qū)級(jí)重要濕地的,應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門的意見;涉及一般濕地的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,征求縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門的意見。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理、水資源管理、河道管理、水庫(kù)管理、草原管理、森林管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過二年,并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。
臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi),用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
第十六條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位,應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則,根據(jù)自然條件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?;沒有條件恢復(fù)、重建的,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的,不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。
第十七條 自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系,按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展自治區(qū)級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握其分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息,依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估,按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。
市(地)人民政府(行署)、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并向自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第三章 濕地保護(hù)與利用
第十八條 自治區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,完善濕地保護(hù)制度,健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制,保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要,依法將符合條件的濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。
未納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園的濕地,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況采取相應(yīng)的保護(hù)措施,維持濕地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地保護(hù)管理體系,采取措施,加強(qiáng)濕地資源保護(hù),減緩濕地退化,維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門在辦理國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、防洪、養(yǎng)殖等相關(guān)行政許可時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施等內(nèi)容。
第二十一條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為:
(一)開(圍)墾、排干自然濕地、永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/p>
(二)擅自填埋自然濕地,擅自采砂、采礦、取土;
(三)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水,排放有毒有害氣體,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物,投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品;
(四)過度放牧或者濫采野生植物,過度捕撈或者滅絕式捕撈,過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為;
(五)破壞野生動(dòng)植物的原生地或者破壞野生動(dòng)物的繁衍場(chǎng)所、棲息地和遷徙通道;
(六)在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾掏取鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng);
(七)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,開展?jié)竦赜泻ι镎{(diào)查監(jiān)測(cè)、防治檢疫等工作,及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。
禁止向濕地引進(jìn)和放生外來(lái)物種;確需引進(jìn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,依法取得批準(zhǔn),并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。
第二十三條 各級(jí)人民政府、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù),因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)、水土保持等治理修復(fù)措施,嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動(dòng),減輕對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。
第二十四條 各級(jí)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市濕地的管理和保護(hù),采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施,提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量,發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
第二十五條 泥炭沼澤濕地所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泥炭沼澤濕地整體保護(hù),制定泥炭沼澤濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,將符合重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的泥炭沼澤濕地列入重要濕地名錄。
禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水;禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放,因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。
第二十六條 在確保濕地面積和生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下,濕地資源可以合理利用。
在濕地范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、旅游、科研教育等利用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,充分考慮濕地資源承載能力,避免改變濕地的自然狀況,并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
第二十七條 在允許旅游的濕地范圍內(nèi)開展生態(tài)旅游,建設(shè)旅游設(shè)施、確定旅游線路應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃要求,減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。
縣級(jí)以上人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)草原主管部門根據(jù)濕地資源承載能力和監(jiān)測(cè)結(jié)果,合理確定游客最大承載量并予以公布。
旅游人數(shù)超過或者接近最大承載量時(shí),旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,采取必要措施控制游客數(shù)量。
第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)自治區(qū)級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo),鼓勵(lì)單位和個(gè)人結(jié)合本地區(qū)人文元素、歷史文化、自然景觀等,開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng),適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模,拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
濕地所在地人民政府應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)管護(hù)崗位選聘機(jī)制,優(yōu)先安排濕地所在地及其周邊原住居民參與生態(tài)巡查看護(hù)等工作,并給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)、支持當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^社區(qū)共建、協(xié)議保護(hù)等形式參與濕地管護(hù)。
第二十九條 自治區(qū)建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,逐步實(shí)現(xiàn)重要濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對(duì)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入,加大對(duì)重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
自治區(qū)鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要,造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益損害的,縣級(jí)以上人民政府依法給予補(bǔ)償。
第四章 濕地修復(fù)
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地修復(fù)工作,堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則,恢復(fù)濕地面積,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù),優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,對(duì)具備恢復(fù)條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等因地制宜采取生態(tài)補(bǔ)水、自然濕地岸線維護(hù)、植被恢復(fù)、污染治理、棲息地生境修復(fù)、有害生物防治、封育禁牧等措施,恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。
第三十二條 修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家濕地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制重要濕地修復(fù)方案,逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。
自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門在批準(zhǔn)重要濕地修復(fù)方案前,應(yīng)當(dāng)征求自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的意見。
第三十三條 修復(fù)濕地應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃、重要濕地修復(fù)方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)程實(shí)施,維持濕地區(qū)域生物多樣性以及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性,不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動(dòng)物棲息地、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址、污染環(huán)境的工程設(shè)施。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在編制水資源規(guī)劃和配置水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力,合理配置水資源,充分利用雨洪水和再生水,適時(shí)組織濕地生態(tài)補(bǔ)水。
第三十五條 因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動(dòng)導(dǎo)致濕地破壞的,違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的,由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。
因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞,以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無(wú)法確定的,由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織檢查濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況,督促有關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)需要,配合有關(guān)部門開展?jié)竦匮沧o(hù)工作,明確濕地巡護(hù)責(zé)任人員。
村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助開展巡查,發(fā)現(xiàn)破壞濕地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者林業(yè)草原等有關(guān)部門。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),查處破壞濕地的違法行為;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將濕地保護(hù)納入年度綜合考核指標(biāo)體系和林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。
對(duì)破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)濕地所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第三十九條 濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況,應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制,公布投訴舉報(bào)網(wǎng)址、電話、通信地址和電子郵件地址等;接到投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定,各級(jí)人民政府以及林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門不履行濕地保護(hù)管理職責(zé),濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任 的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目擅自占用自治區(qū)級(jí)重要濕地或者一般濕地的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期拆除在非法占用濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施;占用自治區(qū)級(jí)重要濕地的,處每平方米一千元以上五千元以下罰款;占用一般濕地的,處每平方米五百元以上二千元以下罰款;違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,由作出行政處罰決定的部門 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,本條例未規(guī)定處罰的行為,其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十四條 本條例自2025年2月1日起施行。