耕耘“三農(nóng)”沃土 收獲累累碩果
——今年西藏農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中有進(jìn)成效顯著
近日，記者從西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，今年以來(lái)，西藏農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)產(chǎn)保供能力穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)改革有序推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措，推動(dòng)群眾增收致富
近年來(lái)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持把增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、消費(fèi)促動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)等挖掘增收潛力，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值139.13億元，同比增長(zhǎng)14.9%，比全國(guó)增速高11.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入13547元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速位居全國(guó)第二。全區(qū)現(xiàn)有就業(yè)幫扶車(chē)間322個(gè)，吸納農(nóng)牧民群眾就業(yè)5228人、其中脫貧人口2506人。推薦452家供應(yīng)商入駐“832平臺(tái)”，上傳產(chǎn)品總數(shù)2441種，累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)8919.3萬(wàn)元。
今年，我區(qū)優(yōu)化完善牲畜出售補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方案，農(nóng)牧民養(yǎng)殖牲畜出欄的積極性明顯提高，畜牧業(yè)潛能得到進(jìn)一步釋放。前三季度，豬牛羊出欄147.85萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)48.6%；肉蛋奶產(chǎn)量48.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.4%。
今年，我區(qū)落實(shí)中央財(cái)政銜接資金94.76億元，60%以上資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。目前，攻克芫根復(fù)合抗缺氧食品、牦牛冷鮮肉氣調(diào)保鮮等關(guān)鍵技術(shù)9項(xiàng)，研制青稞酒糟抗氧化肽等新產(chǎn)品16種，推進(jìn)低GI青稞面包、8°P青稞精釀啤酒等技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化8項(xiàng)。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我區(qū)投入資金近3億元，持續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、良種等惠民補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)牧民種糧動(dòng)力。今年，全區(qū)落實(shí)糧食播種面積289萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)同比增加6.1萬(wàn)畝。同時(shí)，深入實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，以良種、良田、良法、良機(jī)、良制有效融合，帶動(dòng)糧油作物大面積單產(chǎn)提升。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步推進(jìn)
近年來(lái)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，強(qiáng)化主體培育、產(chǎn)業(yè)管理、融合發(fā)展，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。截至目前，我區(qū)新增3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全區(qū)市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到182家。全區(qū)注冊(cè)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社1.17萬(wàn)家，家庭農(nóng)牧場(chǎng)0.94萬(wàn)家。2793個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成清產(chǎn)核資、數(shù)據(jù)匯總，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；研究起草相關(guān)管理規(guī)定及辦法，有效促進(jìn)了扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范管理。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到9個(gè)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)28個(gè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目已基本覆蓋農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年前三季度，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)68.5億元，同比增長(zhǎng)19.5%。
同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)高原和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?。印發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)清單，做好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立完善高原和美鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系。今年，我區(qū)計(jì)劃實(shí)施的300個(gè)高原和美鄉(xiāng)村已全部開(kāi)工建設(shè)、完工30個(gè)，已完成戶(hù)廁改造2萬(wàn)座、人畜分離3.49萬(wàn)戶(hù)，分別達(dá)年度任務(wù)的88%、89%。舉辦全區(qū)鄉(xiāng)村治理“積分制”推廣應(yīng)用培訓(xùn)班，樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)擴(kuò)面至2582個(gè)村（社區(qū)），在1881個(gè)村推行“積分制”。
深化農(nóng)牧區(qū)改革，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展
今年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成，聚焦農(nóng)牧區(qū)改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，取得了階段性成效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立定期督導(dǎo)調(diào)研、部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，目前，排查問(wèn)題整改率達(dá)90%以上；指導(dǎo)拉薩市開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)工作，目前已建成覆蓋拉薩市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)；在全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)上，現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到3631個(gè)。
深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同信息備案機(jī)制，推廣使用“土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)”，研究制定《西藏自治區(qū)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理實(shí)施辦法》及自治區(qū)級(jí)辦事指南，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理逐步規(guī)范。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村亂占耕地建房（住宅類(lèi)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作。指導(dǎo)拉薩市曲水縣、山南市乃東區(qū)開(kāi)展兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地制度改革舉措，建立健全農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管體系，明確宅基地使用資格條件、審批程序和管理責(zé)任，探索開(kāi)發(fā)“藏漢”雙語(yǔ)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)和建房申請(qǐng)審批小程序，提升了農(nóng)村宅基地信息化管理水平。目前，試點(diǎn)縣區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房（住宅類(lèi)）專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題整治率已達(dá)94.56%。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“今年以來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好，但影響全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。下一步，我區(qū)將聚焦農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，精準(zhǔn)發(fā)力提質(zhì)效，全力以赴搶進(jìn)度，不斷推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展。”