青海省格爾木市建設(shè)城市智慧管理平臺(tái)
整合多方力量 高效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法（法治聚焦）
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近年來，青海省格爾木市通過建設(shè)城市智慧管理平臺(tái)、劃分運(yùn)用單元網(wǎng)格，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。自平臺(tái)運(yùn)行以來，執(zhí)法效率更高，城市治理的智能化、法治化、精細(xì)化、規(guī)范化水平不斷提升。
從格爾木機(jī)場(chǎng)出站，沿著綿延數(shù)十公里的防護(hù)林向東行駛，大約20分鐘，寬闊的街道、繁華的高樓就映入眼簾。聽見記者發(fā)出“干凈、美麗”的贊嘆，同行的當(dāng)?shù)厝罕婋y掩自豪：“這里地處戈壁，一代代建設(shè)者們播種植綠，給城市披上了‘綠色絲巾’?，F(xiàn)在，數(shù)字技術(shù)又為城市裝上了‘智慧大腦’，咱們格爾木，美得由里到外?！?/p>
當(dāng)?shù)厝罕娍谥械摹爸腔鄞竽X”，實(shí)際上就是青海省格爾木市近年來推進(jìn)智慧城市建設(shè)的結(jié)果。近年來，格爾木市運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段優(yōu)化政府治理流程和方式，充分發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)作用，通過人員主動(dòng)巡查、問題線上監(jiān)督、案件協(xié)調(diào)指揮等方式，對(duì)城市街面市容市貌、市政設(shè)施、道路交通、垃圾處置等方面進(jìn)行全方位監(jiān)控，城市管理工作更加精細(xì)，城市治理的智能化、法治化、精細(xì)化、規(guī)范化水平不斷提升。
建好智慧平臺(tái)，執(zhí)法有溫度又有力度
市民韓文杰等不及打包好早餐，接完電話就朝著停車的路邊跑去?！跋胫唾I幾個(gè)包子的工夫，于是把車停在了路邊的禁停區(qū)，沒想到這么快就接到了交警的電話?！?/p>
“先生你好！我們通過全市智慧信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)您的車輛占用了人行道，鑒于停放時(shí)間較短，此次暫不做處罰，下不為例！”聽到處理結(jié)果，韓文杰說：“這種人性化執(zhí)法讓咱暖心，更長(zhǎng)了記性。”
執(zhí)法人員口中的“全市智慧信息系統(tǒng)”，是格爾木市運(yùn)用智能化技術(shù)和集成化指揮管理平臺(tái)的重要載體。在格爾木市城市管理綜合執(zhí)法局的智慧城管監(jiān)督指揮中心里，寬大的屏幕清晰直觀。屏幕前，隨著電腦鍵盤和鼠標(biāo)細(xì)微的響聲，10余名工作人員正有條不紊地分析著城市管理信息。
據(jù)介紹，該平臺(tái)涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行環(huán)境、綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫、智慧城管系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)四大板塊，同時(shí)結(jié)合城市管理實(shí)際，拓展開通了戶外廣告管理系統(tǒng)、揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等子系統(tǒng)，有效提升了執(zhí)法效率。
視頻監(jiān)督員孫瑞一邊演示一邊介紹：“就拿渣土車治理來說，目前全市的渣土車都裝上了定位系統(tǒng)，后臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤，車輛的行駛軌跡、運(yùn)行時(shí)間都納入嚴(yán)格管理，執(zhí)法人員不需要像以前那樣熬夜值守蹲點(diǎn)檢查?！痹趫?zhí)法過程中，執(zhí)法工作人員通過制高點(diǎn)鷹眼、無人機(jī)和移動(dòng)視頻車等全方位立體化的信息采集，對(duì)違法建設(shè)、工地?fù)P塵等進(jìn)行360度現(xiàn)場(chǎng)巡查，并通過平臺(tái)執(zhí)法終端將畫面、聲音實(shí)時(shí)傳回。
通過城市智慧管理平臺(tái)，執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了全程留痕和可回溯管理。孫瑞說：“前幾年，執(zhí)法人員人手有限，對(duì)亂倒垃圾、違法占道經(jīng)營等治理‘頑疾’，只能采取‘突擊戰(zhàn)’，效果不理想。有了這個(gè)平臺(tái)，執(zhí)法效率更高了，執(zhí)法行為也更規(guī)范，提升了群眾滿意度?！?/p>
用好單元網(wǎng)格，進(jìn)一步提升治理效能
穿好羽絨服，裹上大圍巾，再套上帶有“信息采集”4個(gè)字的綠馬甲，早上8點(diǎn)半，網(wǎng)格員袁有平準(zhǔn)時(shí)來到市區(qū)西側(cè)的光明路，在手機(jī)上簽到后，開始了一天的巡邏工作。
今年是袁有平當(dāng)網(wǎng)格員的第四個(gè)年頭了。她整天穿梭在小區(qū)之間，高原的風(fēng)雨陽光在她臉上留下了明顯的印記，但她對(duì)工作始終充滿熱情。袁有平說：“我們負(fù)責(zé)把影響城市運(yùn)行的市容、秩序、安全等問題第一時(shí)間上報(bào)，像井蓋丟失、路面損壞、私搭亂建等，都是我們的巡查范圍?！睈壅f愛笑的爽朗性格，也推動(dòng)袁有平把這份工作干得有聲有色。袁有平告訴記者：“時(shí)間一長(zhǎng)，大家都習(xí)慣了‘有事就找綠馬甲’?？吹缴畹某鞘性絹碓矫利悾乙彩谴蛐难劾锔械阶院?。”
目前，在格爾木市，像袁有平這樣的網(wǎng)格員共有45名，當(dāng)?shù)赝瞥龅摹按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”運(yùn)作模式提升了管理精度。格爾木市將主城區(qū)35平方公里根據(jù)社區(qū)劃分成30個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1—2名信息采集員。當(dāng)?shù)貙?duì)市區(qū)93類8.2萬余個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部件，進(jìn)行普查、確權(quán)、編碼、定位，以此為基礎(chǔ)搭建全市智慧城管數(shù)據(jù)庫。
孫瑞說：“信息采集員可通過智慧終端將日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題拍照取證后上傳平臺(tái)，后臺(tái)將整改任務(wù)及時(shí)派發(fā)給責(zé)任單位。問題整改完畢后，采集員現(xiàn)場(chǎng)核查無誤方可結(jié)案，形成了城市管理問題處置的閉環(huán)機(jī)制。”
在組織起單元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，格爾木市進(jìn)一步整合力量，提升治理效能。格爾木市城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)趙文才說：“我們發(fā)揮巡警、交警、城管執(zhí)法聯(lián)勤的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立了聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度。以全市13個(gè)便民警務(wù)站為基點(diǎn)，建立‘巡警+交警+城管’的執(zhí)法模式，開展聯(lián)合綜合執(zhí)法?！?/p>
在嚴(yán)查無牌無證摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車等違法行為的同時(shí)，格爾木市相關(guān)部門推動(dòng)電動(dòng)車、電動(dòng)摩托車上牌工作，并安排網(wǎng)格員開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。趙文才說：“我們推動(dòng)‘堵’和‘疏’并舉，讓‘當(dāng)下治’與‘長(zhǎng)久立’緊密結(jié)合?！?/p>
做好資源整合，部門間協(xié)調(diào)更順暢高效
早上剛上班，一陣急促的電話鈴聲傳到格爾木市城市智慧管理平臺(tái)?！澳?，是12319嗎？”電話那頭，家住格爾木市小島村的村民毛迎荷挺著急：“昨晚風(fēng)大，我們家門口的電線被斷掉的樹枝砸斷了，麻煩你幫忙處理一下?！?/p>
電話這頭，接線員詳細(xì)詢問毛迎荷的家庭住址、現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，并做好登記。初步核實(shí)后，工作人員馬上對(duì)接電力部門。不到兩個(gè)小時(shí)，后臺(tái)顯示已經(jīng)對(duì)電線進(jìn)行了維修和重新檢查，并附了照片，經(jīng)過值班長(zhǎng)核實(shí)后，確認(rèn)“結(jié)案”。
開通12319城管熱線是格爾木市在智慧城市建設(shè)中做好溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)員群眾參與城市管理的重要方式。格爾木市整合多部門信息資源，打造一站式公共服務(wù)APP“市民通”，并拓展其互動(dòng)功能，市民通過“市民通”舉報(bào)城市管理問題可兌換現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，當(dāng)?shù)毓膭?lì)市民通過12319城管熱線、12345市民服務(wù)熱線，反映城市管理、市政設(shè)施、違法建設(shè)等方面的問題和建議。
趙文才說：“我們還充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，每月定期把各單位問題受理和辦結(jié)情況進(jìn)行公示，并將智慧城管年終考評(píng)結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任清單式動(dòng)態(tài)考核管理系統(tǒng)當(dāng)中?！?/p>
目前，城市智慧管理平臺(tái)與市直部門之間的溝通協(xié)調(diào)更加順暢，“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間辦結(jié)、第一時(shí)間反饋”的運(yùn)作模式不斷成熟。該平臺(tái)打通各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的“高速路”，也架起了政府與百姓的“連心橋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自平臺(tái)運(yùn)行以來，智慧城市信息中心共受理城市管理案件107370件，處置100614件，處置率達(dá)93.71％，結(jié)案100485件，結(jié)案率達(dá)93.59％。
“我們把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感擺在突出位置，不斷完善智慧治理體系，推動(dòng)司法、公安、交通、消防、生態(tài)環(huán)境等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)?！备駹柲臼形饕?fù)責(zé)同志說：“接下來，我們將提升智慧城市建設(shè)品質(zhì)，以此提高社會(huì)管理能力、公共服務(wù)能力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的能力，更加精準(zhǔn)高效滿足群眾需求?！?/p>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年02月20日? ?第 12 版）