新華社貴陽9月7日電 題：重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核了嗎？——中央依法治國辦督察組聚焦地方法治建設(shè)情況真督實察
“作出重大執(zhí)法決定前經(jīng)過法制審核了嗎？有沒有專人負(fù)責(zé)？有沒有提出書面審核意見？”督察人員“直奔主題式”的發(fā)問，精準(zhǔn)聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，處處盯緊人民群眾利益和政府公信力。
不搞大規(guī)模座談，大量查閱案件卷宗，直指問題要害不回避，現(xiàn)場研究解決問題的辦法。中央依法治國辦第七督察組在貴州開展督察，聚焦深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)等情況，既挖掘成績樹立典型，又查找問題提出建議。
“既然案件已經(jīng)辦結(jié)，為什么卷宗里面沒有法制機構(gòu)的書面審核意見？是不是意味著法制審核走了過場？”在黔南布依族苗族自治州甕安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督察時，督察人員對一起經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案的法制審核情況進行詳細(xì)查問。案件對當(dāng)事人處罰款500元，沒收劣質(zhì)農(nóng)藥入罰沒物品庫。
督察現(xiàn)場，甕安縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊工作人員表示，“這方面工作確實存在不足，今后一定強化工作流程”。督察人員指出，法制審核不僅不能走過場，而且還必須配備專業(yè)的人員，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政程序是否合法，提出同意或者存在問題的書面審核意見，保證每一起案件經(jīng)得起法律檢驗。
重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。原則上，各級行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。
貴陽清鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局法規(guī)科有3人，確保了法制審核工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。不過，督察人員現(xiàn)場督察后當(dāng)即指出意見，法制審核還應(yīng)進一步發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用，確保5.6萬余市場主體的合法權(quán)益，最大程度激發(fā)其活力。
從重大執(zhí)法決定法制審核的推行情況，到落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度；從黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，到行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理……每到一地，督察人員深入現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娒鎸γ娼涣?，力求全面掌握?dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的真實情況。
與縣委書記、縣長分別談話，同公安、應(yīng)急等部門一線執(zhí)法人員座談，暗訪政務(wù)服務(wù)中心辦事人員和市場主體12人，電話訪談26家企業(yè)，突擊查訪查閱案件卷宗96件，查閱重大行政決策事項目錄、12345年度工作報告等文件100余件……
“開展法治督察是加快推進法治政府建設(shè)的有力抓手，是夯實基層法治基礎(chǔ)的重要舉措。通過明察暗訪、查閱資料等多種方式，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)真問題、真發(fā)現(xiàn)問題，確保督察取得實效?！敝醒胍婪ㄖ螄k第七督察組組長萬春說。