“自長江保護法頒布實施以來，生態(tài)環(huán)境越來越好、水質越來越好、落實禁漁舉措越來越好。”面對執(zhí)法檢查組，全國人大代表、湖南臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶沈昌健連說了“三個好”。
7月17日晚，全國人大常委會長江保護法執(zhí)法檢查組在湖南常德召開座談會，聽取五級人大代表和基層執(zhí)法人員對貫徹實施長江保護法的意見建議。
炎炎夏日，檢查組馬不停蹄，檢查重點水域嚴格捕撈管理、河湖岸線管控、河道采砂管理、城鎮(zhèn)污水處理與水體修復、化工企業(yè)搬遷改造、農業(yè)農村污染治理等，晚上還召開座談會，在有限的時間里更多地聽取來自一線的聲音。
洞庭湖匯集湘資沅澧及長江來水，上游水質直接影響下游，污染來源包括農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、生活污水垃圾等，單靠一個部門、一個地區(qū)管理防控，難以達到效果。盡管長江保護法對“統(tǒng)籌協(xié)調”“系統(tǒng)治理”等作出了有關規(guī)定，但沒有進一步細化。全國人大代表、常德市委書記曹志強建議，建立健全跨省市、跨區(qū)域、跨部門的流域水污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步統(tǒng)籌上下游、左右岸，更好凝聚起保護合力。
沈昌健最擔心的是農業(yè)面源污染，“農藥化肥使用過量，導致土地污染，后果將不堪設想。”他呼吁，要對照長江保護法的規(guī)定，盡可能引導農民進行綠色有機種植，多用有機肥，少用化肥，讓農業(yè)種植更加科學、更加環(huán)保。
長江保護法規(guī)定，禁止天然漁業(yè)資源的生產性捕撈。在湖南省人大代表、安鄉(xiāng)縣水利局水旱災害防御事務中心主任資程看來，“生產性捕撈”這一概念理解界定不夠清晰，實踐中容易產生爭議。且在罰款金額上，執(zhí)法人員自由裁量權太大。他建議通過司法解釋加以說明，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度，以便執(zhí)法更加有章可循。
常德市人大代表呂舒律師利用他擔任的地方政府等單位法律顧問的身份，多次開展長江保護法普法講座。他對長江保護法在司法實踐中遇到的問題提出具體建議：統(tǒng)一長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護案件中裁量“有關費用”的賠償項目及其范圍；進一步完善與長江流域生態(tài)環(huán)境保護有關的預防性民事公益訴訟司法解釋規(guī)定；通過行政解釋明確“二級支流”的流域面積計算方法。
常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)過去由于粗放開采，導致植被破壞、水土流失，污染治理和生態(tài)修復任務艱巨。鼎城區(qū)人大代表、石板灘鎮(zhèn)黨委書記梅小清在參與石煤礦區(qū)修復治理中，對長江保護法有了更深的認識，“各級人大代表要配合當地黨委政府當好長江保護法的宣傳員，用活人大門戶網站，用好代表工作室，提高公眾對環(huán)保法律法規(guī)的知曉率，真正成為生態(tài)環(huán)境保護的參與者、監(jiān)督者?！?/p>
為全面貫徹實施長江保護法，漢壽縣積極開展禁捕退捕工作，嚴把責任落實關、漁具處置關、轉產就業(yè)關、資金保障關、巡查執(zhí)法關，全縣境內水域魚類資源明顯恢復，社會保障有力有效，基本實現(xiàn)了“退得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。漢壽縣洋淘湖鎮(zhèn)人大代表、游巡塘社區(qū)黨總支書記毛宏亮說，實施禁捕退捕，是家鄉(xiāng)長期發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是長江保護法的要求。他呼吁，要加大對年齡大、文化程度低的退捕漁民的社會保障力度，鼓勵他們自謀職業(yè)。
進一步完善聯(lián)動執(zhí)法機制、出臺自由裁量權基準、加強執(zhí)法智能化建設、配強執(zhí)法力量……座談會上，部分基層一線執(zhí)法人員也提出了法律實施建議。
大家結合自身實際，圍繞深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面有效實施長江保護法，守護好一江碧水，從不同角度提出真知灼見。這些來自基層一線的聲音，讓檢查組很受益。檢查組表示，將認真梳理這些意見建議，并與有關部門一起研究解決，共同為依法保護好長江貢獻力量。
《 人民日報 》（ 2022年07月21日? ?第 06 版）